Э.РУСТАМОВА
«Действующая в Азербайджане система финансового контроля малоэффективна. Необходимо преобразовать Счетную палату и пересмотреть систему госаудита». Об этом заявил Echo.az известный отечественный экономист Натиг Джафарли.
По его словам, безусловно, чем больше в законодательной базе страны законов, которые помогают контролировать и обеспечивать прозрачность бюджетных расходов, тем эффективней проводится надзор.
«Однако в настоящее время в законодательстве Азербайджана достаточно положений, нормативов и правовых механизмов, которые нацелены на контроль над бюджетными средствами. Счетная палата Азербайджана должна работать согласно установленным законом принципам,» — сказал эксперт.
«Но, к сожалению, кроме ежегодных дежурных отчетов, которые представляются парламенту, о деятельности Счетной палаты ничего не слышно. Не могу сказать, что эта структура работает эффективно. В то же время даже в соседних странах — Грузии, России, Казахстане счетные палаты имеют большой вес в государственной структуре власти и влияют на финансовую политику государства,» — отметил эксперт.
«Иностранные структуры такого рода представляют парламентариям максимально объективные отчеты, докладывают о фактах растраты и хищения государственных средств, чего не скажешь о Счетной палате Азербайджана», — сказал Натиг Джафарли.
По мнению эксперта, Счетной палате Азербайджана необходимо повысить качество управления по контролю над государственными финансами.
«Решить вопрос эффективного и целевого использования бюджетных средств нужно двумя способами. Во-первых, Азербайджану необходимо расширить полномочия Счетной палаты, увеличить штат структуры, чтобы Палата могла свободно и эффективно контролировать, как на местах распоряжаются государственными ресурсами, выявлять нарушения в этой сфере, противодействовать коррупции. Поэтому в сфере обеспечения прозрачности и отчетности деятельность Палаты необходимо усовершенствовать,» — сказал экономист.
Как считает Джафарли, счетная палата по настоящему должна стать высшим органом независимого государственного финансового контроля.
«Во-вторых, необходимо принять отдельный закон «О государственном финансовом контроле», который еще больше усилит надзор над внешними и внутренними финансовыми потоками и бюджетными расходами. Под государственным финансовым контролем подразумевается анализ, оценка и проверка эффективности управления и использования бюджетных средств, активов государства, государственных и гарантированных государством займов, а также займов, привлекаемых под поручительство государства,» — отметил он.
«Объектами государственного финансового контроля являются бюджетные учреждения, органы государственной власти, субъекты государственного сектора, а также получатели бюджетных средств. В обязательном порядке необходимо ужесточить контроль над государственными средствами, так как время показывает, что они даже в условиях кризиса и дефицита бюджета продолжают растрачиваться. Бюджетная коррупция долгое время является больным вопросом для страны. Если уровень бытовой коррупции правительству удалось значительно снизить благодаря Службе ASAN, то бюджетная коррупция все еще остается на очень высоком уровне», — заключил Натиг Джафарли.
Напомним, что недавно председатель Палаты Вугар Гюльмамедов заявил, что Счетная палата Азербайджана приступила к разработке нового стратегического плана развития на 2018-2020 годы. В этом плане Палата постарается определить конкретные цели, а также критерии, при помощи которых будет возможно оценить степень достижения этих целей.
«В 2014-2016 годах был обеспечен возврат в казну в общей сложности 30,2 миллиона манатов, тогда как на содержание Счетной палаты в среднем ежегодно тратится 3,1 миллиона манатов, то есть возвращенных государству средств в 2,8-3,4 раза больше. Если мы добавим материальную стоимость осуществленных мероприятий к сумме восстановленных средств, а также уменьшенные материальные затраты, то эта разница будет еще больше», — сказал Гюльмамедов.
По его словам, с 2015 года Счетная палата приступила к процессу классификации нарушений и недостатков и в 2016-м сгруппировала недостатки согласно первично подготовленному классификатору нарушений и недостатков. Был проанализирован опыт других стран, особенно опыт Российской Федерации и Республики Казахстан, и разработана своя информационная база.
Анализ показателей информационной базы свидетельствует о том, что степень исполнения предписаний Счетной палаты превышает 95%, а неисполненная часть связана с пунктами, требующими определенного времени для исполнения.
Между тем, член комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству Вахид Ахмедов заявил, что в Азербайджане для повышения контроля над бюджетом, обеспечения финансовой прозрачности и ускорения этого процесса имеется серьезная необходимость в принятии закона «О финансовом контроле».
Депутат отметил, что вместе со своим коллегой Али Масимли еще несколько лет назад подготовил предварительный вариант данного законопроекта и представил его в парламент.
«Мы неоднократно поднимали этот вопрос как на пленарном заседании парламента, так и на заседаниях комитета, в котором состоим. Мы отмечали, что для обеспечения прозрачности бюджета и финансовой прозрачности обязательно надо принять такой документ. Мы даже подготовили предварительный вариант законопроекта. Но к большому сожалению, спустя несколько лет проект все еще не выставили на обсуждение и не приняли. Но мы настроены решительно. Принятие закона о финансовом контроле важно, и этот вопрос должен найти положительное решение», — добавил В.Ахмедов.