А.ШАКУР
Политическая интрига вокруг решения Дональда Трампа признать Иерусалим столицей Израиля и перенести туда свое посольство продолжает раскручиваться. Теперь «центр тяжести» переместился в ООН.
Еще в начале недели вопрос рассматривал Совет Безопасности. США наложили вето на проект резолюции Совбеза ООН, отвергающей признание Иерусалима столицей Израиля, о котором заявил ранее президент США Дональд Трамп, передавал тогда «Голос Америки». Остальные 14 стран-членов Совета Безопасности проголосовали за проект резолюции, подготовленный Египтом.
В документе выражается «глубокое сожаление» в связи с заявлением Трампа о признании Иерусалима столицей Израиля и решением США инициировать перенос своего посольства в этот город из Тель-Авива. «Любые решения и действия, которые имеют своей целью изменить характер, статус или демографический состав Священного города Иерусалима, не имеют юридической силы, недействительны и должны быть отменены согласно соответствующим резолюциям Совета Безопасности», — говорится в документе. Проект резолюции также призывает все страны мира воздержаться от открытия дипломатических миссий в Иерусалиме.
Профессор истории Рэндольф-Маконского университета Майкл Фишбах подчеркнул в беседе с корреспондентом «Голоса Америки», что решение Трампа ознаменовало решительный отход от многолетней политики США и «глобального консенсуса» в вопросе об израильской столице. «С 1967-го года Израиль контролирует весь город, однако международное сообщество констатировало, что до тех пор, пока арабо-израильский конфликт не будет окончательно и мирно разрешен, что ни одна страна не хочет наносить ущерб будущему решению в отношении Иерусалима, поскольку в рамках еще давнего решения ООН город должен был остаться в международной зоне», — отметил Фишбах.
Тогда вопрос был вынесен на заседание Генеральной Ассамблеи ООН. Чрезвычайное заседание Генассамблеи состоялось по инициативе Турции и Йемена, которые и подготовили проект резолюции. В ней содержится призыв к государствам воздержаться «от открытия дипломатических представительств в священном городе Иерусалиме» и «обратить вспять негативные тенденции на местах, которые ставят под угрозу возможность урегулирования конфликта» между Израилем и Палестиной. И вот накануне этого голосования Дональд Трамп пообещал сократить финансовую помощь государствам, которые поддержат проект резолюции.
«Они получают сотни миллионов долларов, даже миллиарды долларов и после этого голосуют против нас. Хорошо, мы будем наблюдать за этим голосованием. Пусть попробуют. Мы только сэкономим. Нам все равно», — сказал он. В свою очередь, постпред США при ООН Никки Хейли в послании к членам Генеральной Ассамблеи предупредила, что в Вашингтоне «запомнят имена» тех, кто поддержит проект резолюции, отклоняющий решение США по Иерусалиму, сообщает британская The Guardian, редакция которой ознакомилась с текстом послания.
«Как бы вы ни планировали проголосовать, я хочу подчеркнуть, что президент и США примут ваши голоса на личный счет. Президент будет очень внимательно следить за этим голосованием и потребовал, чтобы я отчиталась о тех, кто проголосует против нас», — написала постпред.
«В ООН нас всегда просят сделать больше или отдать больше. И когда мы принимаем решение в интересах американского народа о том, где разместить наше посольство, мы ждем, что те, кому мы помогали, не обернутся против нас. В четверг пройдет голосование, посвященное критике принятого нами решения. США запомнят имена», — написала постпред в своем твиттере.
Одним из первых на это предупреждение весьма жестко отреагировал президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Он заявил, что Соединенным Штатам не удастся купить поддержку Анкары в голосовании в ООН по Иерусалиму. Так турецкий президент отреагировал на обещание Трампа ограничить финансовую поддержку тех стран, которые поддержат резолюцию ООН с требованием к США отозвать решение о статусе Иерусалима, сообщает Reuters.
«Мистер Трамп, вы не сможете купить демократическую волю Турции своими долларами», — заявил Эрдоган во время выступления в Анкаре. «Я надеюсь и ожидаю, что Соединенные Штаты не получат результата, которого они ожидают, и мир даст очень хороший урок США», — добавил турецкий президент.
И в самом деле, голосование в ООН вряд ли способно обрадовать и воодушевить США. Генассамблея ООН одобрила резолюцию, осуждающую признание Иерусалима столицей Израиля. И хотя напрямую в документе США, государство которые по решению Дональда Трампа признали Иерусалим столицей Израиля и перенесли в него свое посольство, не упоминаются, в нем выражается «глубокое сожаление по поводу недавних решений, касающихся статуса Иерусалима». Генассамблея, решения которой имеют рекомендательный характер, считает, что «любые меры и действия, направленные на изменение характера, статуса или демографического состава священного города Иерусалима, не имеют юридической силы, являются недействительными и должны быть отменены».
За резолюцию проголосовали 128 стран, включая Россию, большинство европейских и латиноамериканских государств, а также страны арабского и исламского мира, против — девять (США, а также Гватемала, Гондурас, Израиль, Науру, Маршалловы Острова, Микронезия, Того и Палау). Еще 35 стран воздержались, в частности, Канада и Австралия. 20 стран не приняли участие в голосовании, среди них — Грузия, Украина, Кения, Монголия, Молдова, Литва, указывает РБК. Министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу прокомментировал результаты голосования в твиттере: «Сегодня международное сообщество вновь продемонстрировало, что достоинство и независимость не продаются». Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган призвал Вашингтон «без промедления» отменить свое решение о признании Иерусалима столицей Израиля.
Впрочем, победы в США, похоже, не планировали. Перед началом голосования постпред США в ООН Никки Хейли заявила, что, «к своему стыду», ООН всегда относилась «враждебно» к Израилю. Она также напомнила, что США оказывают наибольшую финансовую поддержку этой международной организации и пригрозила сокращением финансирования.
В свою очередь, израильский премьер Биньямин Нетаньяху, назвав ООН «домом лжи», заявил в преддверии голосования, что «Иерусалим является столицей Израиля, независимо от того, признает ли это ООН». Он отметил, что многие страны уже меняют свое отношение к Израилю, но «вне стен ООН», заверив, что в конечном итоге ситуация изменится и там. «Иерусалим — это наша столица, мы продолжим там строительство, и посольства других стран в Израиле будут перенесены в Иерусалим», — заключил Нетаньяху.
В Палестине праздную победу. Представитель президента Палестины Набиль Абу Рудейна заявил, что принятие резолюции по Иерусалиму доказывает — мировое сообщество поддерживает палестинцев в их законных правах, передает официальное информационное агентство Палестины Wafa. «Мировое сообщество стоит на стороне прав палестинцев, и никакие угрозы и шантаж не заставят его нарушить международные резолюции, — сказал он.
Израиль отказался признать результаты голосования. Об этом в видеопослании заявил Нетаньяху.
Понятно и другое. Несмотря на все громкие заявления, палестинцам будет весьма непросто превратить резолюцию Генассамблея ООН в реальные «территориальные дивиденды». По мнению Цви Магена, в прошлом посла Израиля в России, результат голосования не стал неожиданностью. При этом «процесс пошел», полагает он. «Все остальное — это уже детали. Столица Израиля была и есть Иерусалим — это факт. Если кто-то хочет это изменить, то пусть придет сюда и пробует», — заявил Маген.
Еще труднее спрогнозировать возможную реакцию США. Заявления типа «лишим помощи» звучат эффектно, но список стран, проголосовавших против резолюции, не сказа чтобы свидетельствовал о победе дипломатии Трампа.
Можно долго гадать, ожидал ли Дональд Трамп таких результатов или же он банально просчитался. Наконец, имеет право на жизнь и версия, что вопрос Иерусалима в Вашингтоне подняли главным образом для того, чтобы отвлечь аудиторию от «рашагейта».
Но теперь Трамп оказался перед непростым выбором. Ссориться со всеми странами, не поддержавшими его решение, накладно. Так что США, вполне возможно, свои угрозы претворять в жизни не станут.
Есть тут и ещ одна сторона вопроса. Большинство экспертов, комментируя и критикуя решение Дональда Трампа, подчеркивают: статус Иерусалима надо еще определять в ходе переговоров, его восточная часть должна стать столицей палестинского государства и т.д.
Другое дело, что тут есть, скажем так, неафишируемые обстоятельства. Прежде всего, на «арабской улице» хватает политиков, готовых выступать за «единую, неделимую, арабскую и мусульманскую Палестину», где место для Израиля не предусмотрено ни в прямом ни в переносном смысле. И самое главное, далеко не однозначна и предыстория. Израильское агентство «Курсор», которое цитирует ИноСМИ, напоминает: «Иерусалим был занят Израилем в ходе войны, когда арабы были агрессорами (и в 1948, и в 1967 году), и Израиль предварительно никак за арабами эту территорию не признавал и договора не заключал. Поэтому этот захват законный и моральный (безотносительно даже ко всему остальному)». Кроме того, «даже по разделу ООН Иерусалим не должен был принадлежать Арабскому государству, а предполагалось оставить его непонятной «международной зоной».
Так что предложение «вернуть его арабам» неадекватно ни по какому варианту. (А поскольку «международное сообщество» не только своей особой действующей администрации в Иерусалиме не создало, но и ничего не сделало, когда арабы напали на еврейскую часть Иерусалима и изгнали всех евреев с захваченной ими территории — то даже на это теоретическое право оно потеряло)». И, наконец, «по международному закону, которым является решение Лиги Наций от 1921 г., вся территория Британского мандата предназначена для Еврейского государства. Позже все эти решения ЛН стали частью Устава ООН — поэтому ни Англия, ни ГА, ни СБ ООН это право Израиля отменить не могут (поскольку не могут изменить Устав)».
А значит, «чисто по «международному закону» не только весь Иерусалим, но и вся Иудея и Самария (и Газа) принадлежат Израилю. Как этим распорядиться — совершенно другой вопрос». Эту позицию можно не разделять и оспаривать, но вот игнорировать факты уже потруднее. А они состоят в том, что предложенный ООН в 1948 году раздел Палестины на два государства — арабское и еврейское — не признали именно арабы и начали войну против только создававшегося Израиля.
И проиграли эту войну, понеся тяжелые потери, в том числе территориальные. Точно так же развивались события в 1967 и 1972 годах. Другое дело, что силовая перекройка границ — дело рискованное, и она нередко заканчивается не в пользу тех, кто «толкнул мяч» и инициировал процесс.