НУРАНИ
Диалог лучше войны — эту истину дипломаты в разных вариантах не устают повторять на все лады, и неважно, идет ли речь о войне «холодной» или «горячей». И теперь в НАТО постоянно подчеркивают, что держат каналы для диалога с Москвой открытыми.
Теперь этот тезис получил новое подтверждение: 26 октября в Брюсселе прошло первое после «аншлюса» Крыма заседание совета Россия — НАТО.
Для Североатлантического альянса эта игра насколько беспроигрышная, настолько же и рискованная. Диалог, конечно, предпочтительнее молчаливой враждебности. Другое дело, что сам факт проведения заседания Совета может быть истолкован Москвой как уступка, после чего в Кремле придут к выводу: Запад в вопросе «Крыма» можно «дожать».
Показательно, что бывший министр иностранных дел страны Радослав Сикорский в интервью медиакомпании DW, говоря о заседании Совета НАТО — Россия, которое начнется 26 октября в Брюсселе, напомнил, что это — первые переговоры со времени «аншлюса Крыма», с тех пор, как Россия — впервые после Второй мировой войны с применением силы изменила границы под предлогом оказания помощи национальному меньшинству». «Мы уже видели это кино, я говорю это здесь, в Берлине, и мы знаем, чем это заканчивается. Это очень опасная игра, и нужно очень твердо сказать России, что это недопустимо» — заявил бывший министр иностранных дел Польши.
Коснулся он и конкретных мер, которые должны обезопасить восточный фланг НАТО от российской агрессии. В Польше следует разместить войска НАТО на постоянной основе, отметил Сикорский. По его словам, в то время как в Польше размещен натовский батальон, «по другую сторону границы Россия проводит учения с участием десятков тысяч солдат и отрабатывает первое применение ядерного оружия».
Радослав Сикорский опроверг мнение, что размещение войск США в Польше нарушает межгосударственные договоренности. По его мнению, военные базы и войска должны находиться там, где есть угроза, а ее Сикорский — не без оснований — усматривает в том, что Россия «незаконно аннексировала часть территории другой страны, она по-прежнему ведет гибридную войну в Украине». «Они ведут себя по очень агрессивному сценарию. У нас есть основания быть встревоженными», — заявил экс-глава польского МИДа.
Между тем самой главной опасностью для НАТО со стороны Москвы Сикорский назвал не гибридную войну, а распад европейской «архитектуры безопасности» и планы РФ по использованию ядерного оружия. Он считает эту угрозу реальной, опираясь на собственный опыт. «Когда я был министром обороны, я рассекретил наши учебные карты Варшавского договора, по которым видно, что Советский Союз тоже планировал использовать ядерное оружие с первого дня конфликта. Так что это угроза реально существует».
Другой вопрос, что в НАТО сразу предупредили Москву: рассчитывать на серьезные «подвижки» не стоит. «Мы говорим нашим российским партнерам, что открыты для диалога, но не открыты для возобновления сотрудничества»,- заявил накануне заседания глава военного комитета НАТО, чешский генерал Петр Павел. Особых надежд, впрочем, не питают и в Москве. Даже более того, здесь готовятся к углублению ссоры.
Как ранее сообщал «Ъ», постпред РФ при альянсе Александр Грушко скоро покинет свой пост, став заместителем министра иностранных дел Сергея Лаврова (см. «Ъ» от 11 июля). Кто после этого займет столь важный для диалога Москвы с западными партнерами пост, еще неизвестно. По словам российских дипломатических собеседников «Ъ», «вопрос о преемнике Александра Грушко остается открытым». При этом ранее один из источников «Ъ» в МИД РФ не исключал, что на смену господину Грушко вообще никого не отправят, что будет означать понижение представительства России при альянсе до временного поверенного.
Наконец, сам ход заседания Совета Россия-НАТО и прозвучавшие после него заявления больших оснований для оптимизма не дают. Численность «российских войск, участвовавших в учениях «Запад-2017″, была значительно выше, чем объявлялось ранее». С таким утверждением выступил генеральный секретарь Североатлантического альянса Йенс Столтенберг по итогам заседания Совета Россия — НАТО на уровне послов, сообщает ТАСС.
«Многие члены альянса обратили внимание на то, что есть различия между информацией на брифингах и тем охватом и масштабом, которые имели место в действительности. Страны НАТО указали, что численность личного состава значительно превышала заранее объявленные Россией цифры, сам план отличался, а географический охват был шире», — сказал глава Альянса, прямо обвинив РФ во лжи. По словам генсека альянса, РФ и НАТО намерены продолжить практику обмена сведениями о своих учениях в Европе. И хотя Столтенберг уверен, что «это несоответствие информации РФ и фактических действий — еще один аргумент в пользу совместных брифингов и продолжения диалога», вряд ли НАТО ограничится одними брифингами и заявлениями.
Кроме того, официально подтверждено, что Организация Североатлантического договора (НАТО) планирует принять окончательные решения относительно изменения своей командной структуры в феврале будущего года. Об этом сообщил на встрече с группой журналистов, включавшей корреспондента ТАСС, председатель Военного комитета НАТО чешский генерал Петр Павел. Его попросили прокомментировать публикацию в газете The Wall Street Journal, в которой говорилось о намерении Североатлантического альянса создать два новых командования как ответ на угрозу со стороны России.
Напомним: согласно сведениям газеты, альянс собирается создать два новых командования для «укрепления логистики стран-союзников и защиты путей снабжения», что должно устранить «слабые места на случай любого потенциального конфликта с Россией». Первое командование будет заниматься вопросами тылового обеспечения. Ему, в частности, надлежит максимально сократить время доставки в требуемые районы личного состава и материально-технических средств. Второе командование, ориентированное на удовлетворение потребностей сил НАТО в районах Атлантического и Северного Ледовитого океанов, займется укреплением безопасности чрезвычайно важных для снабжения Европы морских коммуникаций, в частности, их защитой от подводных лодок потенциального противника.
Как ожидаются, выработанные на этот счет планы будут рассмотрены министрами обороны стран — членов НАТО на ежеквартальной встрече, которая пройдет 8-9 ноября. Сумма расходов на создание двух новых командований, в соответствии с имеющейся информацией, еще не определена.
И вот теперь, комментируя эту новость, Павел заявил, что численность персонала в командных структурах НАТО сократилась за последние десятилетия с 23 тыс. человек до примерно 7 тыс. Этого уровня было «достаточно для времен мира», сказал военачальник. Теперь же, продолжал он, НАТО пришла к выводу о том, что в нынешней командной структуре «есть недостатки, которые проявляются в период кризисов и особенно выпукло могут проступить во время вооруженных конфликтов».
«Эти недостатки были выявлены; лица, осуществляющие стратегическое командование, представили свои взгляды на функциональную модель командной структуры НАТО. Эти идеи были обсуждены сначала высшими военачальниками. Затем их представят министрам обороны. До тех пор, пока министры обороны их не согласуют, будет преждевременно рассуждать о каких-либо конкретных объектах», — подчеркнул Павел.
По его словам, дальнейшее развитие ситуации в этой области зависит, в том числе, «от политической воли». «Решение по окончательным вариантам ожидается ко встрече министров обороны, предстоящей 18 февраля», — подытожил руководитель Военного комитета НАТО.
Добавим от себя: пересматривается в НАТО не только командная структура, но и военные расходы. Как напоминала еще осенью 2014 года «Новая газета», с начала 90-х годов Европа привыкала к новым условиям: казалось, что на континенте наступил вечный мир, что локальные конфликты легко разрешимы путем переговоров, что Россия может стать вполне благонадежным партнером и даже союзником. Появление Евросоюза еще более укрепило эти убеждения.
Каждый член общеевропейской семьи пребывал в уверенности, что теперь не надо переживать за обороноспособность своей страны, когда есть надежный щит в лице Североатлантического альянса, а новички, вступая в ЕС и НАТО, не скрывали радости — отпадала необходимость нести обременительные расходы на содержание собственной армии. Оборонные бюджеты ведущих стран ЕС в первое десятилетие нового тысячелетия, если и не сокращались существенно, то росли согласно инфляции, напоминала «Новая».
Так, по данным Стокгольмского института развития мира (SIPRI), в 2008 году Германия потратила на оборону всего 1,3% своего ВВП, Италия — 1,8%, Испания — 1,2%, Великобритания — 2,4 процента, в которые, как и во Франции (2,3%), включены затраты на содержание полиции, жандармерии и социальные статьи. В настоящее время в большинстве принятых в альянс восточноевропейских странах военные расходы составляют не более, а то и менее 1% ВВП, исключение Польша — 1,8%.
В истории нечто похожее уже было. В конце 1920-х — начале 1930-х годов, после первой мировой войны, в умах и сердцах европейской элиты тоже доминировала идея всеобщего разоружения и безопасности, которая нашла свое воплощение в создании Лиги Наций. Особенную популярность эти идеи приобрели в Западной Европе и Скандинавии. Дания разоружилась полностью, Швеция и Норвегия существенно сократили свои вооружения.
В Финляндии правительство и большинство депутатов парламента последовательно срезали расходы на оборону и вооружения. Войны в Испании и Абиссинии в Европе далеко не все посчитали «первым звонком». «Аншлюс» Австрии — тем более. И даже расчленение Чехословакии по Мюнхенскому сговору считали хорошей сделкой, которая позволит сохранить мир на континенте. И просчитались.
Точно так же Европа не видела в упор соучастие РФ в агрессии против Азербайджана и Грузии, не заметила даже «пятидневную войну». Но вот захват Крыма заставил встряхнуться. И уже тогда «Новая газета» предупреждала: «Кремль, сделав ставку на политику силы и воинственной риторики, добился того, что Европа, стряхивая остатки мирного блаженства, всерьез берется реанимировать военные структуры НАТО. Период экстенсивного расширения альянса сменяет фаза качественного роста оборонного потенциала, что влечет за собой разработку и появление новых ракет, пушек, танков, самолетов. Здравствуй, гонка вооружений! Давно не виделись».
Только вот лучше не забывать, что в этой самой гонке вооружений решающее значение будет иметь экономический и технологический потенциал. Где у РФ мало шансов обойти Европу и США. Со всеми вытекающими.