НУРАНИ
Политическое прогнозирование — материя тонкая. С одной стороны, способность просчитать развитие событий хотя бы на два шага вперед — это такая же часть профессионализма, как умение произносить громовые речи с трибун или строить обтекаемые фразы, так, чтобы и обнадежить оппонента, и в то же время никаких конкретных обещаний ему не дать.
С другой, политику осуществляют живые люди, а они не так уж редко ведут себя если и не алогично, то, во всяком, случае совсем не так, как этого от них ждали.
Развитие отношений Москвы и Вашингтона после прихода к власти администрации Дональда Трампа — пример классический. Если верить многочисленным «утечкам», 9 ноября 2016 года, когда, вопреки выкладкам политологов, Дональд Трамп обошел Хиллари Клинтон на выборах, в Кремле едва ли не пили шампанское.
И если «утечкам» насчет шампанского можно верить или не верить. российские политологи открыто прогнозировали скорое «потепление» отношений Москвы и Вашингтона.
Сегодня эти прогнозы воспринимаются уже скорее как неудачная шутка. Отношения Москвы и Вашингтона продолжают дрейфовать к «точке замерзания». Палата представителей США одобрила законопроект, который усиливает санкции в отношении физических лиц и отдельных отраслей российской экономики, сообщает РБК. За него проголосовали 388 членов палаты, против высказались только два.
Билль закрепляет три санкционные программы на уровне законов, а не президентских указов, которые могут быть в один момент отменены другими президентскими указами, и позволяет законодателям блокировать единоличные шаги президента по снятию ограничительных мер в отношении трех стран.
На следующем этапе законопроект вернется в сенат, где представители обеих партий уже поддержали изменения в документе, одобренном ими 15 июня с процедурными нарушениями. Тогда за него проголосовали 98 из 100 сенаторов.
Санкции, как отмечали сенаторы в анонсе документа, призваны наказать Россию «за нарушение территориальной целостности Украины и Крыма, наглые кибератаки и вмешательство в американские президентские выборы, а также продолжающуюся агрессию в Сирии».
Итоговый документ оказался не таким жестким, как его изначальная версия. В него внесено несколько поправок, на которых настаивали Белый дом и американские нефтегазовые компании. Тем не менее, законопроект предусматривает ужесточение ограничений на передачу американских технологий для разведки и добычи российской нефти на глубоководье, арктическом шельфе и в сланцевых формациях.
Причем, если раньше такие ограничения действовали в отношении проектов «Газпром нефти», «Газпрома», «Сургутнефтегаза», «Роснефти» или ЛУКойла, то сейчас его предложили распространить на все проекты, в которых одна из этих пяти компаний владеет «существенной неконтролирующей долей» — от 33%. Судя по всему, проект «Шахдениз», где у «ЛУКОЙЛа» 10%, под санкции не подпадает.
Но для России это вряд ли повод вздыхать с облегчением. Плюс ко всему новый законопроект призван наказать причастных к кибератакам на физические лица и учреждения США. Таким лицам будет закрыт въезд в США, открытые визы аннулированы, а активы заморожены.
В Москве пока что держат паузу, хотя и выразили свое недовольство решениями конгрессменов. Как заявил журналистам пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, «пока речь идет о законопроекте, поэтому каких-то субстантивных оценок мы пока давать не будем. Отношение к этому будет формулироваться после тщательного анализа, и решение, безусловно, будет приниматься главой государства, президентом Владимиром Путиным».
После чего добавил: «Поскольку там дальше еще будет сенат, давайте дождемся, когда этот законопроект станет законом». В то же время Песков высказал «общие оценки»: «Сейчас можно сказать, что новости весьма печальные с точки зрения российско-американских отношений и перспектив их развития, и не менее удручающие с точки зрения международного права и международных торговых отношений». Что же до заявления председателя комитета Совета Федерации по международным делам Константина Косачева о необходимости дать симметричный ответ на новые санкции, Песков напомнил, что «решения в области внешней политики принимает президент РФ».
Понятно, что дальнейшее развитие событий будет во многом зависеть от реакции Белого дома. Однако здесь уже дали понять, что Дональд Трамп поддерживает законопроект о «жестких» санкциях, направленных против России, Ирана и Северной Кореи.
Во всяком случае, об этом, как пишет Reuters, сообщила официальный представитель Белого дома Сара Сандерс, где, по ее словам, уже изучают документ о новых ограничениях. «Президент поддерживает жесткие санкции в отношении Северной Кореи, Ирана и России», — цитирует ее агентство. В это время Белый дом, как пояснила Сандерс, «изучает» одобренный палатой представителей Конгресса США законопроект и «ожидает окончательного пакета законодательных актов для офиса президента».
На этом фоне эксперты предупреждают: в реальности у Дональда Трампа просто нет пространства для маневра. Формально президент может наложить вето на решение Конгресса, но на фоне нынешнего «российского скандала» такой шаг будет для Трампа политическим самоубийством. Тем более теперь, когда «зашаталось кресло» под еще одним его ключевым соратником — госсекретарем Рексом Тиллерсоном.
О том, что госсекретарь США Рекс Тиллерсон может досрочно покинуть свой пост из-за разногласий с президентом Дональдом Трампом, сообщил телеканал CNN со ссылкой на источники, близкие к окружению главы американской дипломатии.
Вскоре, однако, сенсацию опровергли. Госсекретарь США не собирается покидать пост, заявила представитель госдепа Хизер Нойерт. «Это неправда», — сказала она, комментируя сенсацию CNN. «Мы разговаривали с ним, госсекретарь дал четко понять, что он намерен остаться в Госдепартаменте. Впереди нас ждет много работы», — добавила она.
Плюс ко всему даже в версии CNN никоим образом не обозначался «русский след». Согласно версии популярного информационного телеканала, у Тиллерсона возникли серьезные разногласия с Белым домом по вопросам выстраивания диалога с Ираном и кадровой политики внутри Госдепа.
Кроме того, госсекретарь назвал непрофессиональными последние публичные заявления Трампа в адрес генпрокурора Джефа Сешнса. К тому же, по сведениям источников, ранее в разговорах с близкими друзьями Тиллерсон заявлял, что может покинуть пост до конца года, поскольку разочарован работой в качестве главы внешнеполитического ведомства.
«Его разочарование вряд ли является секретом, и иногда это проявлялось публично», — добавляет CNN. Есть также сведения, что перед своим уходом Тиллерсон намерен провести в Госдепартаменте серьезную реорганизацию. По его мнению, в ведомстве нет дисциплины, а его сотрудники уклоняются от принятия решений. Эксерты РИА «Новости» уже вспомнили, что ранее издание Politico сообщало: Тиллерсон устроил скандал в Белом доме из-за того, что кадровое управление не соглашалось с кандидатурами на высокие посты в Госдепе.
Однако нельзя не заметить, что слухи о возможной отставке Тиллерсона замелькали вскоре после того, как министерство финансов США оштрафовало нефтяную компанию ExxonMobile за нарушение санкций, введенных против России из-за аннексии Крыма и военное вмешательство в события на востоке Украины. Сумма штрафа составила 2 миллиона долларов.
В заявлении, распространенном Управлением по контролю за иностранными активами (OFAC) Минфина США, уточняется, что причиной штрафа стали переговоры и контракты, подписанные Exxon с главой «Роснефти» Игорем Сечиным. Как напомнил Минфин, 16 мая 2014 года президент США подписал исполнительное распоряжение N13661 о замораживании активов «отдельных лиц, причастных к ситуации в Украине».
Этот документ предоставлял министру финансов США право самостоятельно определять список лиц, вносимых в санкционные списки. В специальном разьяснении, выпущенном вскоре после подписания исполнительного указа, Управление по контролю за иностранными активами сообщило, что американским гражданам и компаниям запрещено вступать в деловые отношения с фигурантами списка.
28 апреля 2014 года в санционные списки было внесено имя главы «Роснефти» Игоря Сечина, входящего, по мнению Минфина США, в «ближний круг» президента России Владимира Путина.
Несмотря на запрет, как сообщил OFAC, в период с 14 мая по 23 мая 2014 компания Exxon подписала восемь контрактов с Игорем Сечиным. И теперь департамент Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США оштрафовал нефтяную компанию Exxon Mobil на $2 млн. за нарушения санкций против России, введенных из-за аннексии Крыма.
Как напоминает «Голос Америки», в начале 2014 года американская нефтяная компания вела переговоры с «Роснефтью» о нескольких совместных проектах в Черном море. Соглашение о намерениях, подписанное между американской и российской сторонами, предполагало также реализацию совместных проектов в Карском, Чукотском морях и море Лаптевых.
В официальном разъяснении руководство ExxonMobile проинформировало Минфин США, что вело переговоры с Игорем Сечиным в «личном», а не «профессиональном качестве», а запрет на ведение каких-либо бизнес-проектов с российской нефтяной компанией, по мнению юристов Exxon, распространялся только на «участие в заседаниях совета директоров» «Роснефти».
Однако в Министерстве финансов США, впрочем, эти доводы сочли несущественными. При этом напомним: с 1 января 2006 по 1 января 2017 года председателем Совета директоров и главным управляющим ExxonMobile был как раз нынешний госсекретарь США Рекс Тиллерсон. И это дает повод для самых неожиданных, а может, как раз ожидаемых версий о политической судьбе человека, награжденного в 2012 году российским орденом «Дружба».