Э.РУСТАМОВА
«Далеко не все города Азербайджана в состоянии жить за свой счет, не надеясь на финансирование из Баку. Прежде всего это касается приграничных и горных территорий страны.»
Об этом заявил в интервью Echo.аz председатель Центра исследований устойчивого развития Нариман Агаев.
«Долгие годы Минфин Азербайджана пытается ускорить процесс перехода регионов страны на полное самофинансирование. И всякий раз им приходится отказываться от этой идеи. Выглядит странно и необдуманно решение о сокращении дотации из государственного бюджета на расходы регионов,» — отметил он.
«Экономический кризис очень сильно ударил по регионам страны. Финансовое положение районов оставляет желать лучшего. Слишком рано говорить о самофинансировании городов и районов Азербайджана, особенно в Гаджигабульском и Исмаиллинском районах,» — сказал эксперт.
При этом эксперт признает, что ряд районов должен перейти на самообеспечение, у них для этого есть все возможности. Иждивенческую политику надо менять, так как в перспективе она ничего не даст.
«Местные исполнительные власти привыкли к финансированию из бюджета и даже не стремятся работать над собой, развивать что-либо. Регионы только и ждут, когда им перечислят деньги из бюджета. Они даже не стараются привлекать инвесторов и предпринимателей, развивать инвестиционную политику. Но прежде чем отпускать их в «свободное плавание», правительство должно принять меры по стимулированию развития регионов. Регионы должны как минимум обеспечивать 70-80% своих расходов, — сказал он.
«Те районы, в которых расположены государственные объекты, военные и гражданские, всегда будут «под крылом» правительства. Строительство инфраструктур (магистральные дороги и электросети) будут финансироваться из государственного бюджета. Внутренние — сельские территории будут развиваться за счет регионального бюджета. Исключением могут быть, например, дороги, ведущие к туристическим объектам республиканского значения, на которые будут выделяться средства из госбюджета или из резервного фонда президента», — заключил Н. Агаев.
Между тем, как сообщает «Интерфакс-Азербайджан», на самофинансирование в 2017 году в республике перейдут еще 27 городов и районов. Так, число районов и городов Азербайджана, достигших уровня самофинансирования, в 2017 году увеличится до 33, отмечается в бюджетных материалах на следующий год, опубликованных на сайте Министерства финансов.
В настоящее время на самофинансировании (без учета Баку) находятся города Мингячевир, Нафталан, Сумгайыт и Ширван, а также Абшеронский и Имишлинский районы.
«В 2017 году расходы за счет своих доходов будут покрывать города Гянджа, Лянкяран, Шеки, Евлах, а также Агджабединский, Астаринский, Бейляганский, Бардинский, Билясуварский, Гейчайский, Аджигабульский, Хачмазский, Исмаиллинский, Кюрдамирский, Газахский, Габалинский, Губинский, Губадлинский, Гусарский, Масаллинский, Нефтчалинский, Саатлинский, Сабирабадский, Сальянский, Сиязяньский, Шабранский и Шамахинский районы», — отмечает Минфин.
Согласно материалам Минфина, дотации из госбюджета для покрытия местных расходов в 2017 году снизятся на 743,5 млн. манатов, или 42,7% — до 997,7 млн. манатов. Доходы госбюджета Азербайджана на 2017 год прогнозируются на уровне 15 млрд. 955 млн. манатов, расходы — 16 млрд. 600 млн. манатов, дефицит — 645 млн. манатов, или 1,05% ВВП. Госбюджет Азербайджана на следующий год подготовлен из средней цены на нефть на уровне 40 долларов за баррель.
Ранее в интервью haqqin.az эксперт в области экономики, экс-замминистра экономики Октай Ахвердиев заявил, что на сегодняшний день почти все районы Азербайджана субсидируются из бюджета. Исключение составляют несколько городов.
«Принцип перераспределения финансов или ресурсов, к сожалению, не для нашей страны. Поскольку мы сегодня не можем наделить большими полномочиями муниципалитеты, так как если к ним поступят финансы, то они уйдут в никуда. Например, в Турции муниципалитеты наделены большими полномочиями; они распределяют финансы, у них своя налоговая база. Поэтому они заинтересованы в развитии предприятий и торговли. Так как за счет этих средств решаются проблемы, имеющиеся в данном регионе. И так поступают муниципалитеты всех регионов. Турецкая и американская системы в этом плане чем-то похожи. Можно сказать, что принцип перераспределения финансов или ресурсов в разных странах активно используется, но наше государство к этому не готово. Безусловно, хотелось бы, чтобы наши муниципалитеты стали более сильными и имели больше полномочий, но, к сожалению, пока это невозможно. Пока же они «на побегушках» у исполнительной власти», заявил он.
По его словам, на сегодняшний день почти все районы Азербайджана субсидируются из бюджета. Исключение составляют Баку, Сумгайыт, частично Гянджа и Мингячевир. А лет 10 назад в этом списке был только Баку.
«Поэтому говоря о перераспределении денег, можно отметить, что ни один регион другому просто так ничего не даст, даже если и будет более развит. Все решается централизованным управлением. Центр обычно забирает у всех, а потом распределяет в зависимости от надобности. Например, в РФ 73 субъекта, из них только 8 могут сами себя содержать, остальные дотируются. А в США иная система. Каждый штат должен обеспечивать сам себя, порой они прибегают к бартеру. То есть если, например, какая-то продукция на юге больше развита, чем на севере, то они обмениваются, и наоборот. То есть каждый штат имеет свою внешнюю торговлю».